陝北小(xiǎo)雜糧産(chǎn)業發展的現狀與對策

陝北小(xiǎo)雜糧産(chǎn)業發展的現狀與對策

 陝西省老區(qū)建設促進會  省委老幹局聯合調研組      

      陝北地區(qū)種植糜子、谷子、荞麥、高粱、黑豆、綠豆等有(yǒu)着悠久的種植曆史，是全國(guó)小(xiǎo)雜糧主産(chǎn)區(qū)之一。發展小(xiǎo)雜糧生産(chǎn)及産(chǎn)品和食品加工(gōng)，可(kě)以進一步帶動小(xiǎo)雜糧産(chǎn)業發展，保障國(guó)家糧食安(ān)全，端牢中(zhōng)國(guó)飯碗，也對促進陝北農業增效，農民(mín)增收，助力鄉村振興具(jù)有(yǒu)重要意義。

      為(wèi)了全面了解掌握陝北小(xiǎo)雜糧産(chǎn)業發展現狀、取得的成績、存在的主要問題。省老區(qū)建設促進會和省委老幹局組織省老促會農業委員會柴岩等小(xiǎo)雜糧專家，深入榆林、延安(ān)2市、7個縣、13個鄉鎮、12個企業、4個小(xiǎo)雜糧生産(chǎn)基地進行調查研究。

陝北小(xiǎo)雜糧産(chǎn)業現狀中(zhōng)國(guó)農業科(kē)學(xué)院在《2022年中(zhōng)國(guó)食物(wù)與營養發展報告》提出“打造第三口糧”的戰略建議，旨在通過加大全谷物(wù)食品開發力度，優化小(xiǎo)雜糧區(qū)域布局，推動小(xiǎo)雜糧産(chǎn)業提質(zhì)增效，引導增加全谷物(wù)和小(xiǎo)雜糧消費，打造第三口糧，提升主食多(duō)樣性，确保國(guó)家糧食安(ān)全。小(xiǎo)雜糧在當今快節奏的生活中(zhōng)越來越顯重要，小(xiǎo)雜糧不僅富含蛋白質(zhì)、膳食纖維、礦物(wù)質(zhì)、維生素等營養物(wù)質(zhì)，而且有(yǒu)助于控制人們的體(tǐ)重和血糖水平，對保持健康具(jù)有(yǒu)很(hěn)好的食療作(zuò)用(yòng)。但小(xiǎo)雜糧缺乏面筋，加工(gōng)工(gōng)藝品質(zhì)差，膳食纖維多(duō)而口感不好等問題是制約消費的主要因素。目前陝北谷子加工(gōng)主要是原糧初加工(gōng)；糜子除加工(gōng)黃米之外還有(yǒu)黃米糕、黃米馍馍、黃米粽子、黃米湯圓、茶米（炒米）、黃酒、稠酒等傳統食品；荞麥初加工(gōng)産(chǎn)品為(wèi)荞麥粉、荞麥糁子和荞麥米，傳統食品有(yǒu)荞麥饸饹、剁荞面、荞麥碗托等；黑豆主要用(yòng)來做豆腐、豆制品；高粱主要用(yòng)于釀酒原料。因此在提高小(xiǎo)雜糧初加工(gōng)産(chǎn)品質(zhì)量，積極發展傳統食品工(gōng)廠化生産(chǎn)的同時，盡快引導企業針對不同消費人群的膳食營養需求，開發快熟、預制小(xiǎo)雜糧菜肴、現代食品，雜糧沖調、代餐粉等産(chǎn)品和全谷物(wù)食品等，實現美味與營養健康深度融合。從小(xiǎo)雜糧适口性方面入手，開發小(xiǎo)雜糧食品來擴大小(xiǎo)雜糧消費群體(tǐ)，是小(xiǎo)雜糧産(chǎn)業健康持續發展的必由之路。小(xiǎo)雜糧産(chǎn)業發展中(zhōng)存在的主要問題 1、小(xiǎo)雜糧生産(chǎn)中(zhōng)存在問題（1）缺少小(xiǎo)雜糧良種生産(chǎn)基地和良種供應體(tǐ)系。全省沒有(yǒu)建立小(xiǎo)雜糧良種繁育基地，生産(chǎn)上品種混雜，假冒僞劣種子常有(yǒu)出現，已經大面積推廣的現有(yǒu)良種由于沒有(yǒu)企業生産(chǎn)，種子無法供應。陝北小(xiǎo)雜糧生産(chǎn)除個别小(xiǎo)雜糧良種由政府采購(gòu)供應外，很(hěn)多(duō)都是農民(mín)自留種子或用(yòng)市場流通商(shāng)品作(zuò)為(wèi)種子，導緻主要小(xiǎo)雜糧品種混雜退化，商(shāng)品質(zhì)量下降。小(xiǎo)雜糧種子管理(lǐ)體(tǐ)系不配套，良種供應保障政策不健全，優質(zhì)品種缺乏，很(hěn)大程度上制約陝北小(xiǎo)雜糧生産(chǎn)發展。      （2）缺少穩定的優質(zhì)小(xiǎo)雜糧生産(chǎn)基地。在小(xiǎo)雜糧生産(chǎn)中(zhōng)，缺少長(cháng)期穩定的優質(zhì)品種為(wèi)基礎建立的商(shāng)品生産(chǎn)基地。大部分(fēn)小(xiǎo)雜糧都是農戶自行種植，品種雜亂，沒有(yǒu)統一的種植規劃，沒有(yǒu)統一的生産(chǎn)标準，沒有(yǒu)統一的優良品種，沒有(yǒu)優質(zhì)産(chǎn)品供應能(néng)力。

（3）缺少雜糧生産(chǎn)配套機械設備。小(xiǎo)雜糧多(duō)種在山(shān)區(qū)及坡地，土地支離破碎，不便于機械化，勞動強度大，生産(chǎn)成本高，生産(chǎn)效率低，盡管現在的小(xiǎo)雜糧産(chǎn)品價格遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于大米、小(xiǎo)麥面粉等産(chǎn)品，但因為(wèi)小(xiǎo)雜糧生産(chǎn)投資多(duō)，成本高，勞動強度大，種植效益差，出現農村無人種地，農民(mín)不願意種地的現實 。小(xiǎo)雜糧生産(chǎn)規模較小(xiǎo)，研究小(xiǎo)雜糧機械的科(kē)研人員較少，因此小(xiǎo)雜糧相關的機械設備更新(xīn)換代較慢，不能(néng)夠很(hěn)好地服務(wù)于小(xiǎo)雜糧生産(chǎn)。

（4）缺乏優質(zhì)專用(yòng)小(xiǎo)雜糧品種。小(xiǎo)雜糧傳統食品豐富，不同産(chǎn)品，不同食品要求不一樣的小(xiǎo)雜糧原料，由于小(xiǎo)雜糧屬于小(xiǎo)宗作(zuò)物(wù)，長(cháng)期得不到項目支持，研究經費缺乏，幾乎沒有(yǒu)育種隊伍。育成推廣的品種寥寥無幾，滿足不了小(xiǎo)雜糧産(chǎn)品開發需要。

      2、小(xiǎo)雜糧加工(gōng)中(zhōng)存在問題

（1）小(xiǎo)雜糧傳統産(chǎn)品加工(gōng)缺乏質(zhì)量标準。陝西荞麥粉、荞麥米、荞麥糁子、小(xiǎo)米、黃米加工(gōng)起步較晚,普遍存在産(chǎn)品科(kē)技(jì )含量和附加值低,生産(chǎn)企業設備簡陋,缺少新(xīn)技(jì )術支撐。

（2）小(xiǎo)雜糧傳統食品加工(gōng)多(duō)為(wèi)傳統工(gōng)藝。黃米糕、荞麥碗托等多(duō)為(wèi)手工(gōng)制做，缺乏機械化與标準化，實現工(gōng)廠化生産(chǎn)困難。

（3）小(xiǎo)雜糧産(chǎn)品開發支持甚少。長(cháng)期以來，農産(chǎn)品及食品研發工(gōng)作(zuò)重點多(duō)在大宗糧食領域,對小(xiǎo)雜糧産(chǎn)品研發和傳統食品開發工(gōng)作(zuò)重視不夠,造成小(xiǎo)雜糧生産(chǎn)、加工(gōng)領域技(jì )術創新(xīn)能(néng)力不足。

3、小(xiǎo)雜糧宣傳與品牌建設問題

缺乏統籌的小(xiǎo)雜糧宣傳。在省級層面沒有(yǒu)統一的宣傳規劃，因此造成陝北小(xiǎo)雜糧多(duō)、亂、雜的現象，宣傳效果欠佳。

獲得的小(xiǎo)雜糧品牌利用(yòng)甚少。經過多(duō)年、多(duō)部門的支持與努力，陝北地區(qū)湧現出了“定邊荞麥”、“米脂小(xiǎo)米”、“延安(ān)小(xiǎo)米”、“府谷黃米”等産(chǎn)品品牌。這些品牌的申請來之不易，但是品牌意識不強，申請到品牌之後沒有(yǒu)得到充分(fēn)的利用(yòng)，地方政府對品牌宣傳推廣較少。

4、缺乏對小(xiǎo)雜糧加工(gōng)企業的穩定支持和關注

小(xiǎo)雜糧的加工(gōng)機械研發不足，主要靠使用(yòng)其他(tā)糧食加工(gōng)機械進行改造，以适應小(xiǎo)雜糧産(chǎn)品的加工(gōng)。而設備改造過程中(zhōng)需要投入了大量的财力和物(wù)力，對于加工(gōng)企業實屬不易，需要政府支持和幫扶。

推進陝北地區(qū)小(xiǎo)雜糧産(chǎn)業發展建議

小(xiǎo)雜糧具(jù)有(yǒu)豐富的營養價值和良好的健康功效，在消費者中(zhōng)越來越受到人們的重視。随着人們對健康食品和多(duō)樣化食物(wù)的需求增加，小(xiǎo)雜糧産(chǎn)品的市場需求在逐漸提升。為(wèi)小(xiǎo)雜糧産(chǎn)業的發展提供了良好的機遇。小(xiǎo)雜糧産(chǎn)業的發展雖然為(wèi)當地的GDP貢獻較少，但是能(néng)夠增加農民(mín)的收入，還可(kě)以提高農業的附加值和競争力。通過加工(gōng)、深加工(gōng)和創新(xīn)研發，小(xiǎo)雜糧可(kě)以轉化為(wèi)各種高附加值的農産(chǎn)品和食品。這不僅為(wèi)農民(mín)提供了多(duō)樣化的經濟收入來源，還促進了農村就業機會，促進經濟發展和鄉村振興。

      1.品種提純複壯

陝北小(xiǎo)雜糧雖然生産(chǎn)優勢明顯、推廣優良品種成就突出，但品種混雜退化嚴重，影響了商(shāng)品品質(zhì)。榆林市為(wèi)了提高小(xiǎo)米商(shāng)品質(zhì)量，連續幾年采取統繁統供政策，推廣了“晉谷21”、“晉谷29”，但缺乏對“晉谷21”、“晉谷29”的提純複壯，也沒有(yǒu)繁種基地，所用(yòng)種子都是大田生産(chǎn)的商(shāng)品，用(yòng)作(zuò)生産(chǎn)用(yòng)種子；延安(ān)市長(cháng)期大面積種植“晉谷21”，但從來沒有(yǒu)進行過“晉谷21”品種的提純複壯和良種繁殖。

建議省級有(yǒu)關部門和當地政府立項，對目前谷子、糜子、荞麥等主要小(xiǎo)雜糧的主栽品種進行提純複壯，建立良種繁殖基地，解決長(cháng)期困擾小(xiǎo)雜糧良種種子生産(chǎn)供應問題。

2.優良品種推廣

農業技(jì )術推廣部門很(hěn)難把小(xiǎo)雜糧列入國(guó)家或省級農業技(jì )術推廣計劃，獲得政府支持，特别是良種推廣更難。由于國(guó)家沒有(yǒu)谷子、糜子、荞麥等小(xiǎo)雜糧的繁供體(tǐ)系，育成的小(xiǎo)雜糧品種主要依靠育種單位或育種專家自己推廣，推廣力度有(yǒu)限。

建議對于特色明顯，優勢突出，市場競争力強的小(xiǎo)雜糧品種予以支持，建立優質(zhì)良種生産(chǎn)基地，形成良種生産(chǎn)規模，加速良種推廣，提高種植效益。

3.傳統食品開發

陝北荞麥、糜子、黑豆、豌豆、小(xiǎo)米等傳統小(xiǎo)雜糧食品，在全國(guó)飲食文(wén)化中(zhōng)占有(yǒu)重要地位，是陝北的優勢，但這些傳統小(xiǎo)雜糧食品普遍為(wèi)傳統工(gōng)藝，作(zuò)坊加工(gōng)，缺乏工(gōng)廠化、标準化生産(chǎn)，更缺乏政府重視，長(cháng)期沒有(yǒu)得到很(hěn)好的開發。

建議：省市對陝北荞麥糜子等特色突出、優勢明顯的傳統食品，在資金上支持開發（剁荞麥、荞麥饸饹、荞麥煎餅、黃米糕、黃米馍馍、黃米粽子、黃米湯圓、茶米、黃酒、小(xiǎo)米茶等），通過工(gōng)藝改造，技(jì )術創新(xīn)，實現工(gōng)廠化生産(chǎn)，通過冷鏈運輸，進入市場。

4.品牌建設

陝北小(xiǎo)雜糧品牌衆多(duō)，但缺乏政府統籌管理(lǐ)和穩定支持，取得授牌之後，政府沒有(yǒu)保護品牌，利用(yòng)品牌，宣傳品牌的具(jù)體(tǐ)措施，有(yǒu)的品牌甚至束之高閣。

建議：一是陝北各縣區(qū)政府整理(lǐ)已經取得的各種小(xiǎo)雜糧品牌、稱号、命名(míng)，按照産(chǎn)品類型做好品牌宣傳和品牌利用(yòng)工(gōng)作(zuò)，同時完善品牌建設，補充品牌建設中(zhōng)存在問題。二是榆林延安(ān)兩地選擇當地代表性的傳統特色食品進行品牌打造，力争在短期内推向全國(guó)，以傳統特色食品促進陝北小(xiǎo)雜糧産(chǎn)業發展。

5.加大對小(xiǎo)雜糧品種選育支持力度，選育适合陝北種植的小(xiǎo)雜糧品種

近十幾年來，陝西小(xiǎo)雜糧育種幾乎停滞不前，基本沒有(yǒu)多(duō)少人堅持。其原因是小(xiǎo)雜糧育種：政府部門不重視，幾乎沒有(yǒu)經費支持；育種工(gōng)作(zuò)周期長(cháng)，不僅需要長(cháng)期堅持，更需要連續穩定工(gōng)作(zuò)，辛苦而短期業績不明顯，考核成績不突出；陝西小(xiǎo)雜糧品種不屬于審定、鑒定、認定範圍，品種再好勞而無功；加之小(xiǎo)雜糧是旱地作(zuò)物(wù)，産(chǎn)區(qū)在陝北，工(gōng)作(zuò)條件艱苦。所以從事小(xiǎo)雜糧育種的人少之又(yòu)少。

建議：一是重視小(xiǎo)雜糧育種，給予項目、經費、穩定持續支持，以保證育種團隊的穩定。二是研究解決非主要農作(zuò)物(wù)小(xiǎo)雜糧品種的認定或登記問題（山(shān)西、山(shān)東、福建等省對小(xiǎo)雜糧等非主要農作(zuò)物(wù)采取省級認定）。

6.加強政府對小(xiǎo)雜糧産(chǎn)業的支持與引導

政府應該加大對小(xiǎo)雜糧生産(chǎn)經營主體(tǐ)培育力度，切實提升小(xiǎo)雜糧産(chǎn)業組織化程度。立足優勢産(chǎn)業基礎，培育壯大農業産(chǎn)業化龍頭企業隊伍，支持龍頭企業以标準、品牌和資本為(wèi)“集結号”，帶領廣大農戶共同發展。明确聚焦規模化主導産(chǎn)業，圍繞建設标準化原糧基地、發展規模化綜合加工(gōng)、搭建體(tǐ)系化物(wù)流網絡、促進數字化轉型升級等方面開展農業全産(chǎn)業鏈建設，補齊産(chǎn)業發展短闆。

7.支持科(kē)研院校與地方政府長(cháng)期合作(zuò)，共同開發小(xiǎo)雜糧産(chǎn)業

在政府的引導下與科(kē)研院所加強合作(zuò)，為(wèi)小(xiǎo)雜糧産(chǎn)業帶來更多(duō)的科(kē)技(jì )支持和創新(xīn)思路，共同發展小(xiǎo)雜糧産(chǎn)業。政府可(kě)以發揮引導作(zuò)用(yòng)，通過制定政策和提供資金支持來促進科(kē)研院所與小(xiǎo)雜糧産(chǎn)業的合作(zuò)。政府可(kě)以設立專項研發基金，鼓勵科(kē)研院與小(xiǎo)雜糧加工(gōng)企業合作(zuò)開展創新(xīn)研究項目。此外，政府還可(kě)以加大對科(kē)研院所的投入，提升其科(kē)研能(néng)力和技(jì )術水平，為(wèi)小(xiǎo)雜糧産(chǎn)業的發展提供更多(duō)科(kē)技(jì )支撐。（執筆(bǐ)：柴岩 張錄德(dé) 姬志(zhì)民(mín)）